在党代会、人大、政协的时候，以及民主选举、民主评价等工作中，往往涉及人员名单的排列问题，包括大会主席团名单、大会临时党委成员、审查委员会委员、各选举事项候选人名单等。 为了体现公平公正原则，科学合理安排轻重缓急，一般采用“姓氏笔画数”和“姓氏笔画数”两种排序方法。 按照惯例，全国人大和地方各级人大采用“按姓氏笔画排序”的编制方式，全国党代会和全国政协采用“按姓氏笔画排序”的编制方式。 不能误以为这两种排列方式是由“姓名所有字的笔画”和“简单姓氏的笔画”来区分的。 其实它们的整体编排原则是一样的，但也有根本的区别。

一.相同的编制原则

（一）笔画数由少到多的原则。根据姓氏的笔画，多少从少到多。 复姓和少数民族长姓都按姓名第一个字参加排序。 先定姓序，同姓按此原则先定姓。

（二）姓氏笔画数相同的，按姓氏起笔笔画顺序的原则。“按一(横)、丨、丿(、丶(、(折) )的顺序排列。 如卫与习，皆三画，且第一画为“折”，则见第二画，卫之第二画为“丨纵”，习之第二画为“丶(忍)”，故“卫”在前，“习”在后。 对于五种基本笔形以外的笔形字的排列方式，一般按“一(横)”处理。 例如，《刁》的第二幅是《

”、提与点相连形成“丶”，如“决”字； 2 .与“丶(点)”对称的“丿(短进度)”为“丶”)。 例如“少”和“羊”，第一笔和第二笔都是“丷”(点((() ) .笔形挂钩和弯弯曲曲的都是“折”。 2、包括亅、栢、乙等笔画。

（三）同姓一般按照姓名的第二个字的笔画多少为序。如王一波和王二小，王一波在前，王二小在后。 如果第二个字符的像素数相同，则需要按照第二个字符的像素数顺序排列。

二.不同的处理方法

按3358 www.Sina.com/http://www.Sina.com /排序的安排方式，每次遇到两个字，中间就算作空格，通过空格和单名构成两个字的名字来参与排序。 例如，“李三顺”和“李逵”、“李逵”在前按（一）遇到单名时处理不同。排序的编排方式，不能认为两个字之间有空字。 因此，单名第二字必须参加排序。 “逵”字与“三”比较笔画多少，“李三顺”在最前，“李逵”在最后。

姓氏笔画

按姓名笔画排序的编排方法，按字形结构排序的原则。 先是左右字，再是上下字，再是整体字。 如“李”和“杨”，“杨”左右结构靠前，“李”上下结构靠后。 如“寸”和“万”，“万”为上下结构，“寸”为整体形时，“万”在前，“寸”在后。 如“明”、“昌”、“国”，同是八字，先明，后昌，后国。 字形结构如“俊”与“秋”比较部首，起笔均为“”，左右结构为“俊”部首为“亻”，笔画为2笔，“秋”部首为“禾”，笔画为5笔，则为“俊”

按（二）笔画数相同、起笔顺序一致的字处理不同。排序的安排处理方法相对简单，在能够区分之前只按笔画顺序进行区分。 如“李”和“杨”，“李”的第五笔“乛”、“杨”的第五笔“折”都是“折”，但“李”的第五笔“折”比“杨”的第五笔“折”简单。 所以“李”在最前面，“杨”在最后。 正如“寸”和“万”一样，“万”的第二笔是“”，“寸”的第二笔是“亅”，“折”简单的话，“寸”在前，“万”在后。 如“明”、“昌”、“国”，前四笔都一样，“昌”和“国”五笔都是“丨”，“明”五笔是“丨”，“明”是最后一笔。 “昌”第六画为“乛”，“国”第六画为“一”，“国”在前，“昌”在后，依次为“国”、“昌”、“明”。 根据这一原则，“俊”和“秋”被序列化，“秋”在前，“俊”在后。

总之，两种编制方法的总体原则相同，一般编制结果一致，但特效时，排列顺序也有较大差异，在此不列举。 只要掌握了编制原则就可以区别开来，希望在处理同样的问题时有所帮助。