援华教育的意义

2014年7月，中国政府第二次发布《中国的对外援助》白皮书，引发了公众对中国对外援助的热烈讨论。百度指数显示，中国援助未来30天搜索指数同比增长81%。从中国普通民众到知识精英，中国现行的对外援助战略都受到了不同程度的质疑。再加上国际舆论的抨击，中国对外援助政策的决策者压力倍增。因此，解答草根阶层的困惑，化解知识精英的疑惑，澄清决策层的理论问题，不仅有助于优化中国的援助模式，推动受援国的减贫进程，也有助于中国参与全球治理，为南南合作贡献经验。

1.普通民众:中国有必要提供外援吗

60年来，中国向160多个国家和组织提供了力所能及的援助，积极支持发展中国家的经济社会发展，取得了显著成就。与此同时，国内民众对中国对外援助的质疑也越来越多。作为一个发展中国家，中国有近1亿贫困人口。为什么要每年投入近300亿元去帮助其他国家？只有从根本上回答了这个问题，才能夯实中国对外援助的基础。

(1)对外援助是中国对外战略的重要组成部分

新中国成立以来，中国的对外援助紧密契合国家对外战略的需要，使中国在恢复联合国合法席位、遏制台湾省柔性外交、反对藏独、疆独等事关主权和领土完整的重大问题上，挫败了西方反华人权提案和联合国改革。对外援助在营造和平稳定的外部环境、确保中国在国际斗争与合作中的主动地位、有效维护国家核心利益等方面发挥了不可替代的作用。近年来，全球发展不平衡日益严重，发展议程成为国际竞争的新焦点。主要大国增加了对外援助，一些新兴大国也增加了对其他发展中国家的援助。战略竞争和遏制都是针对中国的。与此同时，一些受援国的政治生态发生了重大变化，新一代政治精英对中国的务实倾向增强，对中国援助的期望和要求不断上升。中国与发展中国家的合作关系也面临新的调整，利益竞争和分歧摩擦增多。未来，广大发展中国家仍将是中国外交的战略支撑，是中国在重大国际事务中的主要依靠力量。因此，中国的对外援助必须顶住外部挑战，进一步加大投入，坚持发展模式的自信，不断创新和完善自己，从而掌握经济外交的主动权，展现中国珍视与发展中国家传统友谊的坚定立场，澄清受援国的一些误解和疑虑，巩固中国在对外关系中的传统地位，从而确保中国对外关系的总体稳定。

(二)对外援助是中国应尽的大国责任

中国致力于加强南南合作，积极承担应尽的国际义务。中国利用外援建设了大量工业、农业和基础设施项目，提供了大量适用技术，有效增强了受援国的自主发展能力。中国援建的学校、医院、饮水设施等民生工程，丰富和改善了当地人民的生活。通过援外培训，中国为受援国积累了宝贵的人力资源。中国对外援助为发展中国家减少贫困、改善民生、促进经济社会可持续发展做出了重要贡献。此外，中国还积极参与国际人道主义救援。当灾难性的自然灾害发生时，即使是发达国家也很难在短时间内应对，迫切需要国际社会伸出援手。例如，当日本遭受海啸袭击时，许多灾民没有电和取暖燃料。中国根据日本的要求并考虑到灾民的实际需要，提供了燃料和其他物资援助。在应对海地地震、巴基斯坦洪灾、非洲之角饥荒等重大灾害时，中国及时展开紧急救援行动，体现了国际人道主义关切，充分展示了一个求和平、谋发展、促合作等负责任大国的形象。

(三)对外援助是中国企业走出去的有效途径

中国政府对外援助的首要目的是满足受援国的发展需求，帮助它们提高自主发展能力。同时，通过对外援助的战略投资，促进中国与发展中国家的经贸合作，缓解自身重要能源资源的瓶颈，提升中国拥有自主知识产权的产品、技术和标准的国际化程度，为中国企业走出去拓展市场空间。中国政府鼓励企业通过开展援外项目走出国门，进一步开展有利于当地发展的投资、贸易、工程承包和劳务合作等经营活动。对外援助将促进双边经贸合作，这将更好地促进受援国的经济发展。中国现代化建设取得了巨大成就，但也存在许多结构性矛盾，保持经济社会可持续发展是一个挑战。广大发展中国家资源丰富，市场潜力巨大。加强与它们的互利合作，是中国拓宽能源资源供应渠道、缓解部分行业产能过剩矛盾、实施市场多元化战略、摆脱对传统市场过度依赖的关键。

因此，无论是从协调对外战略的角度，还是从大国应尽义务的角度，中国都有必要开展对外援助。同时，对外援助也促进了中国与发展中国家在政府、企业和民间的合作与交流，为利用好两个市场、两种资源发挥了积极作用。

二、知识精英:如何通过对外援助展现中国价值

随着中国对外援助的扩大，西方传统援助国对中国援助的批评也在增加。通过西方媒体和社交网络，中国的知识精英看到了另一幅画面:中国的援助不透明，中国的援助在受援国滋生腐败。那么，与西方捐助国相比，中国的软实力能否彰显？这个问题直接反映了中国援助的有效性和可持续性。要解决这个问题，要从两个方面入手。

(1)优化对外援助结构

基础设施建设不仅是中国对外援助的最主要形式，也是西方国家正在逐步退出的领域。中国应继续重视受援国的基础设施建设，巩固中国的优势领域，重点关注农业、教育、医疗、供水、用电、经济适用房、环境保护等民生项目。但随着国力的提升，中国的对外战略正从利益和权力导向转向利益和价值导向。这就需要加强软援助，通过做好人的工作，把中国的道路自信、理论自信、制度自信转化为国际社会认可的无形力量。

1.突出国家援助项目的主题。中国的对外援助一直遵循的是辣椒面的传播方式，呈现给每个受援国的都是口味相近的混合菜，集物资、成套设备、技术合作于一体。这种包罗万象实际上忽略了援助主题的突出性，很难针对受援国的发展短板制定差异化的援助政策。所以要加强规划咨询等软援助，在受援国的需求调研上做足功课。应根据各国的具体情况，设立短期援助规划，重点解决某一领域的发展问题。在明确援助主题和方向的前提下，增加相应的工程项目、技术合作和相关专家派遣。以南太平洋的小岛国为例。密克罗尼西亚、汤加和萨摩亚正面临气候变化的严重威胁。中国可以为南太平洋地区推出以清洁能源为主题的一揽子援助计划。在这种情况下，配合太阳能发电、沼气技术推广等软硬项目，既能有效解决减贫问题，又能表明中国在气候变化问题上的立场，以实际行动赢得小岛国的支持。

2.加强海外人力资源开发。前不久非洲某国总统访华，外媒大肆渲染他因为没有得到理想的援助而不开心。虽然谣言是假的，但一定程度上反映了中国援助的不足。基于硬件设施的援助方式很容易被矮化成简单的金钱关系。相比之下，西方发达国家早在20世纪60年代就开始向受援国派遣志愿者，开展人文关怀。比如几乎每个贫困的角落都能看到美国和平队的影子，这或多或少恢复了山姆大叔傲慢的国际形象。此外，日本队员和银发志愿者也为他们的海外活动增色不少。未来中国的援助，一方面要加强志愿者的派遣，适当延长派遣时间，注重文化传播和人文交流，提升中国软实力的对外影响力。同时，完善志愿者选拔和培训制度，建立与回国就业挂钩的考核激励机制。另一方面，开始海外培训项目。根据受援国的不同需求，派出专家为基层开展教育、科技、文化、卫生、农业、环保、矿业、经济、技术等领域的技能培训，向当地民众有效传递中国的发展理念。

3.善于联系当地的非政府组织。不可否认，由于民主制度不完善，一些受援国政府腐败严重。目前中国的援助模式，只着眼于受援国现政府，难免给人以可乘之机。再加上宣传力度不够，甚至有人认为中国援外工程队是来抢他们饭碗的。有鉴于此，中国不能一再忽视受援国民间组织的作用。因为在一些弱政府国家，社会组织起到了制衡政府的第二轨作用；在一些转型国家，社会组织正在积极推动政府和人民的统治。为了让对外援助成为展示中国传统价值观和发展经验的平台，可以尝试将受援国有影响力的民间组织纳入软援助。参照联合国开发计划署(UNDP)全球环境基金的经验，设立专项基金，与受援国当地非政府组织开展旨在促进减贫的联合研究和技术共享。

(二)灵活运用三方合作平台

近年来，以金砖国家为代表的新兴捐助国异军突起，传统捐助国也开始积极探索与它们在发展领域的合作。比如，英国正在中英战略合作框架下大力推进亚洲减贫项目，发展援助领域也是中美战略经济对话的重要内容。新形势下，对外援助三方合作的灵活运用可以扩大中国软实力的影响力。为此，中国可以采取以下措施:

1.树立开放心态，积极探索对外援助三方合作。当前，国际发展援助的格局正在发生深刻变化。一方面，三方合作在捐助国之间迅速发展，并逐渐成为一种主要的援助方式。北北南、北南南、南南合作越来越普遍，联合国、亚洲开发银行等国际组织也加入进来。一场旨在建立全球伙伴关系的发展援助革命正在酝酿之中。另一方面，按照OECD的标准，中国已经从受援国名单中毕业，西方也逐渐停止了对中国的援助，转而寻求三方合作

中国愿意用自己的发展帮助非洲的发展有什么意义

这一节中学政治课就讲了~

首先，从市场经济的角度来看，只有卖出去的才是有价值的(我)。此外，非洲自然资源丰富，需要相应的开发技术，中国可以提供。简而言之，非洲需要中国的商品和技术来发展经济，中国需要更广阔的消费市场和更多的自然资源来继续发展。中非关系在经济上具有互补性。

第二，从全球化的角度来看，欧美和亚洲高度发达。只有非洲因为过去欧美的殖民统治，还处于生产链的基本末端，潜力根本没有被挖掘出来。所以谁先发掘了非洲的潜力，谁就掌握了经济、政治、科技发展的下一个爆发点。欧美现在已经自顾不暇，唯一有能力、有条件、有意愿的国家就是中国。

第三，从中国自身来看，非洲是中国文化走出国门，辐射全球的一个很好的选择。欧美资本主义世界对整个中国和亚洲都有一种极端的刻板印象，总是自以为是，以俯视的眼光看待中国，所以只关注欧美或者欧美的弟弟国家是吃力不讨好的，效果极差~还不如投资亚非拉等欠发达地区~事实证明，中国的选择是非常明智的。非洲与亚洲的土地相连，来往方便，所以首选帮助非洲~

历史话题:中非合作对当今构建和谐世界有何意义

回答:

分析:(1)。

②有利于促进地区和平稳定，为中国和非洲联盟国家的经济建设创造良好环境。

③有利于新形势下的对外开放，进一步促进中非企业合作，扩大中非贸易规模，提高中国对外开放水平。也有利于我国更好地参与国际分工，公平竞争，更好地利用国内外两个市场、两种资源。(每个点2分)

(2)

①国家之间的关系是由国家利益和国力决定的。共同利益是合作的基础。中非加强合作符合双方的根本利益。(2分)

②发展与非洲国家的交流与合作，是我国政府履行对外职能，为我国发展创造良好的国际环境，在国际社会中积极发挥作用。(4分)

③中非合作论坛的召开体现了中国的和平外交政策，并以促进世界和平与发展为基本目标。(2分)

④加强同非洲国家的团结与合作，体现了中国对外关系的基本立场。(2分)

⑤中非合作论坛的召开体现了中国对外开放、加强国际交流的基本国策。(2分)

(3)

①坚持发展的观点。中国政府扩大了对非洲国家的援助规模，提高了对非援助水平，促进了中非企业合作，扩大了中非贸易规模，推动了中非在更大范围、更广领域、更高水平上的合作，推动了中非新型战略伙伴关系的发展。(2分)

②坚持内因和外因相结合的观点。中国政府扩大了对非洲国家的援助规模，提高了对非援助水平，帮助非洲国家提高了自主发展能力。(2分)

③一切从实际出发，实事求是，依法办事。中国政府将根据自身发展水平设立中非发展基金，并按照市场化运作和互利互惠的原则逐步提高对非援助水平。(2分)(答:按照互利共赢的原则，善于在对立中把握统一，加1分。)

非洲对中国有什么意义？从经济角度来看:

中非贸易额从2000年的108亿美元上升到2014年的2218.8亿美元，2009年中国成为非洲第一大贸易伙伴；2000年，中国在非洲的投资不到10亿美元，到2015年，已经超过1000亿美元，短短十多年增长了100倍。可见，中国经济的持续高速增长离不开中非贸易。

2.来自非洲的人口:

非洲一旦发展起来，13亿人口的劳动力和消费市场将成为世界经济新的增长点，13亿人口的劳动力市场可以消耗先发发展中国家的过剩产能，这将助推全球产业链的良性发展，13亿人口消费市场对各类商品的需求也将促进世界经济的可持续发展。也会给中国的经济发展带来更大的帮助。

3.政治上:

中非合作是发展中国家合作和南南合作的典范，促进了国际关系民主化和南北关系再平衡，改善了全球治理。2018年中非合作论坛北京峰会将出台更多促进非洲发展的实际举措，推动中非合作的质量、规模和水平迈上新台阶。

4.从台湾省问题来看:

台湾省问题一直是中国的核心国家利益之一。在中非关系中，非洲支持一个中国原则是发展双边关系的前提，大多数非洲国家一直奉行一个中国政策。

5.从非洲在联合国的作用和地位来看:

非洲在联合国的作用和地位越来越重要。非洲在联合国有54个席位，占联合国会员国总数的四分之一以上。非洲国家在许多重大国际问题上用一个声音说话，这使得非洲在联合国的作用和地位非常突出。

众所周知，联合国的重要决议需要三分之二以上多数通过。因此，没有非洲国家的支持，联合国的决议将难以颁布。近年来，非洲国家提出了联合国改革方案，要求增加非洲在安理会及其常任理事国的席位。一旦这一愿望实现，非洲将在联合国获得更多的代表性、发言权，甚至一些决策权。如果中国能赢得大多数非洲国家的友谊和支持，对中国在联合国的话语权也有重大意义。

参考:新华网-新华国际评论:非洲更美好，世界更美好

参考:人民网-非洲在世界格局中的重要地位

参考:人民网-李新峰:非洲仍是中国发展的受益者